近日，由北京市朝陽區(qū)商務(wù)局指導，北京市朝陽區(qū)總部企業(yè)聯(lián)合會和電子城集團聯(lián)合主辦的"2019總部企業(yè)發(fā)展論壇"在京成功舉辦。論壇以"聚力新時代，創(chuàng)新引領(lǐng)總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展"為主題，圍繞如何凝聚總部企業(yè)力量、如何創(chuàng)新總部經(jīng)濟模式、如何發(fā)揮總部企業(yè)的創(chuàng)新精神與行業(yè)引領(lǐng)作用，推動首都總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等話題，進行了深入的探討和交流。北京市商務(wù)局商務(wù)環(huán)境協(xié)調(diào)推進處調(diào)研員張德金受邀出席，并作為演講嘉賓，針對北京市總部經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、未來將面臨的挑戰(zhàn)以及下一步工作思路等做了精彩主題演講。以下為摘選的部分精彩演講內(nèi)容：
朝陽區(qū)坐擁多種區(qū)位優(yōu)勢，特別是CBD形成的巨大凝聚力，在首都總部經(jīng)濟發(fā)展大格局中占有著十分重要的地位。在全市現(xiàn)有的3961家總部企業(yè)中，朝陽區(qū)占全市的比重超過五分之一（22.4%），達到888家。今年1至7月，朝陽區(qū)總部企業(yè)累計實現(xiàn)地方級一般公共預算收入272.6億元，占全市總部企業(yè)實現(xiàn)收入總額1326.4億元的20.6%，占比高于總部企業(yè)數(shù)量第一大戶海淀區(qū)（1141家）3.1個百分點。在全市累計認定的179家跨國公司地區(qū)總部中，近七成（68.7%）落戶朝陽區(qū)，達到123家。由此可見，朝陽區(qū)在促進首都總部經(jīng)濟高端化、現(xiàn)代化、國際化發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。
一、全市總部經(jīng)濟發(fā)展總體情況
總部經(jīng)濟作為首都經(jīng)濟的重要組成部分，得益于本市營商環(huán)境的持續(xù)改善提升，保持了高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢。目前，北京總部企業(yè)人均貢獻是全市規(guī)上企業(yè)的1.4倍；總部企業(yè)累計發(fā)明專利授權(quán)量占全市企業(yè)總量超過六成。今年上半年，北京總部企業(yè)對京外投資額2235.3億元，同比增長39.4%，其中對河北的投資額同比增長近兩倍。截止目前，全市62家總部企業(yè)在雄安新區(qū)參與投資并設(shè)立了55家分支機構(gòu)。2019年，北京擁有《財富》世界500強總部企業(yè)數(shù)量再增3家，達到56家，連續(xù)7年位居全球城市首位。目前，全市4成以上的跨國公司地區(qū)總部來自境外世界500強企業(yè)，戶均實際利用外資是全市外資企業(yè)平均水平的35.6倍。這些數(shù)據(jù)說明本市總部經(jīng)濟在引領(lǐng)創(chuàng)新、輻射帶動、擴大開放等方面發(fā)揮著重要支撐作用。
二、新形勢下首都總部經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇
當前，首都總部經(jīng)濟發(fā)展面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)。
一是在落實北京城市戰(zhàn)略定位，推進非首都功能疏解的進程中，總部經(jīng)濟發(fā)展面臨更高的標準要求，在引進發(fā)展方面必須做到有取有舍。
二是受國際經(jīng)濟整體走低影響，本市總部經(jīng)濟吸引國際市場高端要素資源，加速國際化發(fā)展難度加大。
三是受大國單邊保護主義抬頭影響，外向型總部企業(yè)受到巨大挑戰(zhàn)，鞏固和開拓國際市場難度增加。
四是上海、深圳、重慶、成都等城市相繼出臺力度更大更靈活的政策，對有限的總部經(jīng)濟國際化資源形成更加強勁的吸引力，北京發(fā)展國際化總部經(jīng)濟面臨更加嚴峻的競爭考驗。
五是受經(jīng)濟下行壓力影響，企業(yè)減費降稅舉措逐步實施到位，總部企業(yè)對全市經(jīng)濟貢獻支撐力呈現(xiàn)減弱趨勢。
首都總部經(jīng)濟發(fā)展雖然面臨著諸多挑戰(zhàn)，但從長遠來看，我們有理由堅定信心，機遇就在眼前。
第一，北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)不斷加速，為首都總部經(jīng)濟發(fā)展提供了更加縱深的腹地；
第二，北京大興新機場即將于今年國慶節(jié)投入運營。這將為首都總部經(jīng)濟插上騰飛的翅膀，打開北京聯(lián)通世界的空中新通道；
第三，為期三年的北京新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點政策全面鋪開，九方面任務(wù)177項具體措施將使外資進入北京服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的門檻更低、限制更少、范圍更大，服務(wù)領(lǐng)域政策開放高地已經(jīng)形成；
第四，作為總部經(jīng)濟資源競爭的第一要素，人才資源培育已經(jīng)列入全市日程，首都國際人才社區(qū)建設(shè)方案已經(jīng)正式實施，遍布全市的24個國際人才社區(qū)建設(shè)項目全面啟動，這將對北京總部經(jīng)濟高端人才的吸引發(fā)揮出重要作用；
第五，在北京市委市政府高度重視之下，本市優(yōu)化營商環(huán)境各項舉措全面實施，逐項落實到位，在世界銀行發(fā)布的全球營商環(huán)境報告中，我國營商環(huán)境排名大幅提升，全球第46名成為世界銀行營商環(huán)境報告發(fā)布以來中國的最好名次。北京作為中國兩個樣本城市之一，在跨境貿(mào)易領(lǐng)域的改革取得了突破性進展，在全國營商環(huán)境22個試評價城市中，北京排名第一。不斷優(yōu)化的營商環(huán)境成為北京總部經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的突出優(yōu)勢之一；
第六，按照首都城市戰(zhàn)略定位的新要求和北京城市總體規(guī)劃對發(fā)展北京總部經(jīng)濟的總體部署，學習借鑒兄弟城市成功經(jīng)驗，我市促進總部經(jīng)濟發(fā)展的新一輪政策已經(jīng)完成修訂，有望近期發(fā)布實施。新的政策必將對推動首都總部經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮重要的引領(lǐng)和促進作用。
三、首都總部經(jīng)濟下一步發(fā)展思路
總部經(jīng)濟是首都經(jīng)濟的重要特征，是首都經(jīng)濟輻射力、影響力的重要體現(xiàn)。發(fā)展總部經(jīng)濟，是北京加快落實城市戰(zhàn)略定位的重要支撐，是北京加快構(gòu)建"高精尖"經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，支撐首都經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要動力，是增強北京全球資源配置能力和國際競爭力的重要路徑。
新時期首都總部經(jīng)濟發(fā)展，需要著力推動并實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變。
一是提高站位，提升格局，實現(xiàn)總部經(jīng)濟由支撐首都發(fā)展向服務(wù)國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。多年來，北京總部經(jīng)濟快速發(fā)展，在服務(wù)北京城市戰(zhàn)略定位、支撐首都經(jīng)濟發(fā)展、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等方面發(fā)揮了重要作用。未來北京總部經(jīng)濟發(fā)展要立足更高的責任要求和目標要求，在進一步強化首都經(jīng)濟支撐作用的基礎(chǔ)上，不斷增強服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力，成為加快京津冀協(xié)同發(fā)展、推動創(chuàng)新型國家建設(shè)、打造人才強國、文化強國的重要力量。
二是由注重數(shù)量規(guī)模向引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。從一般意義來講，總部經(jīng)濟具有較強的稅收貢獻效應(yīng)，集聚較多的總部企業(yè)，能夠為區(qū)域帶來較多的經(jīng)濟貢獻。同時，總部企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模在一定程度上反映城市的影響力。但對于北京這樣的國際大都市而言，尤其是在疏解非首都功能、構(gòu)建"高精尖"經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的背景下，總部經(jīng)濟發(fā)展要做出重大調(diào)整，要轉(zhuǎn)變單純追求總部數(shù)量、規(guī)模的發(fā)展思路，更加注重總部經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注重對首都城市戰(zhàn)略定位的服務(wù)和支撐作用。
三是由重引進向引進與培育并重轉(zhuǎn)變。在落實首都城市戰(zhàn)略定位，有序疏解非首都功能的新形勢下，北京總部經(jīng)濟發(fā)展的空間資源更加珍貴。未來北京發(fā)展總部經(jīng)濟，要由重引進向引進與培育并重轉(zhuǎn)變，一方面引進要更加注重品質(zhì)，重點引進領(lǐng)域排名靠前、資源要素最佳、研發(fā)創(chuàng)新努力最強、國際化程度最高的國際一流總部企業(yè)；另一方面要結(jié)合首都城市戰(zhàn)略定位，通過政策引導，重點培育本市具有巨大潛力的獨角獸企業(yè)和中小創(chuàng)新企業(yè)加強研發(fā)，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，重點支持本市總部企業(yè)對標國際標準，不斷提升發(fā)展能級，不斷縮小與國際一流總部企業(yè)的差距。
四是由中心城集聚向副中心、新城布局引導轉(zhuǎn)變。目前本市超過7成的總部企業(yè)集聚在中心城區(qū)。按照城市戰(zhàn)略定位和疏解非首都功能的需要，未來北京總部經(jīng)濟發(fā)展要與城市功能重組相結(jié)合，著力引導總部資源由中心城區(qū)向副中心、新城布局，通過打造符合首都城市戰(zhàn)略定位的總部集聚區(qū)，承載總部企業(yè)增量資源，形成總部經(jīng)濟在中心城區(qū)、副中心、新城地區(qū)集約協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
五是由注重政策促進向注重綜合服務(wù)體系打造轉(zhuǎn)變。近年來，北京市先后發(fā)布實施了鼓勵支持跨國公司地區(qū)總部和總部企業(yè)在京發(fā)展的政策，為引進國際總部、實體化經(jīng)營、總部能級提升和高級管理人員等提供獎勵補助。未來，我們還要在優(yōu)化國際化商務(wù)環(huán)境、完善專業(yè)化服務(wù)平臺、加強軟環(huán)境建設(shè)等方面下功夫，堅持"完善硬環(huán)境"與"提升軟環(huán)境"兩手抓，打造更加完善的綜合服務(wù)體系，為總部企業(yè)營造更加有利的發(fā)展環(huán)境。
未來的日子里，希望朝陽區(qū)百尺竿頭更進一步，在完善總部經(jīng)濟區(qū)級政策配套、引進國際化龍頭企業(yè)、打造國際化人才社區(qū)等方面繼續(xù)發(fā)揮先行軍和排頭兵作用，引領(lǐng)首都總部經(jīng)濟國際化發(fā)展邁上新臺階。